Ежегодно в июне представители 187 стран-членов Международной организации труда собираются на Международную конференцию труда, которая проходит в Женеве, Швейцария. Светлана Клочок, председатель Республиканского комитета профсоюза, включена в профсоюзную делегацию Республики Беларусь
Кто участвует в Международной конференции труда (МКТ)?
Каждая страна-член МОТ может направить делегацию, в состав которой входят:
- Два делегата от правительства
- Один делегат от трудящихся
- Один делегат от работодателей
На пленарном заседании Конференции каждый делегат имеет один голос. В состав делегаций входят также советники, но они не имеют права голоса.
Делегаты от трудящихся всегда выбираются из национальных профсоюзных центров, а делегатами от правительств в основном бывают министры труда. Главы государств или премьер-министры тоже посещают Конференцию. Такие международные организации как Глобальный союз IndustriALL присутствуют а качестве наблюдателей.
Как устанавливаются стандарты?
Международная конференция труда принимает конвенции и рекомендации МОТ, которые разрабатываются представителями правительств, трудящихся и работодателей. Конвенции представляют собой юридически обязательные международные договоры, которые могут ратифицировать страны-члены МОТ. Рекомендации – это акты, не имеющие обязательной юридической силы. Конвенция принимается большинством не менее двух третей участников, имеющих на Конференции право голоса. После принятия конвенции в соответствии с Уставом МОТ страны-члены должны представить её компетентным органам, обычно своему парламенту, для рассмотрения и ратификации.
Как осуществляются функции контроля?
В зависимости от конвенции каждые три-пять лет все страны-члены МОТ должны представить Конференции доклад с подробной информацией о том, как они соблюдают основные конвенции и рекомендации МОТ (ратифицированные или нет).
В 1926 году в связи с ростом количества докладов для их изучения был создан Комитет экспертов. Комитет состоит из титулованных юристов, назначаемых Административным Советом сроком на три года.
Ежегодный доклад Комитета экспертов обычно принимают в декабре и представляют на Конференции в июне, где его рассматривает Комитет МКТ по применению стандартов.
Что такое Комитет МКТ по применению стандартов (CAS)?
Комитет по применению стандартов – неотъемлемая часть контрольной системы МОТ, поскольку он проверяет выполнение стандартов МОТ странами-членами. CAS состоит из представителей правительств, делегатов от работодателей и от трудящихся и является постоянным комитетом Международной конференции труда.
Представители группы трудящихся и группы работодателей обсуждают ситуацию и составляют список из 20 стран, в которых имеются серьезные нарушения конвенций МОТ, ратифицированных этими странами. Правительства должны дать ответ и предоставить информацию по рассматриваемому вопросу. Эти случаи обсуждаются на пленарном заседании Конференции.
Комитет по применению стандартов дает правительствам рекомендации по вопросу принятия мер, необходимых для решения проблем, и может посоветовать МОТ оказать техническую помощь или организовать миссии по установлению фактов.
Комитет по применению стандартов ежегодно публикует доклад, в котором содержатся выводы и заключения Комитета.
Глобальный доклад
Международная конференция труда рассматривает Глобальный доклад, подготовленный Международным бюро труда в рамках Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. В течение каждых четырех лет в Глобальном докладе рассматриваются четыре фундаментальных права МОТ, а именно:
- Свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров (Конвенции № 87 и 98)
- Упразднение всех форм принудительного или обязательного труда (№ 29 и № 105)
- Упразднение детского труда (Конвенции № 138 и № 182)
- Устранение дискриминации в области труда и занятий (Конвенции № 100 и № 111)
Как определяется политика и форум для обсуждения?
Делегаты Международной конференции труда принимают решения о разработке руководящих принципов политики и деятельности МОТ. Ежегодно Генеральный директор МОТ (в настоящее время Гай Райдер) представляет Конференции доклад, который в подавляющем большинстве случаев является основой для обсуждения. Тема МКТ в 2017 году: “Работа в условиях изменения климата. Зеленая инициатива”.
Почему МКТ важна для профсоюзов?
Международная конференция труда объединяет представителей трудящихся, правительств и работодателей на равной платформе. Национальные и глобальные союзы могут через рабочую группу влиять на политику правительств и работодателей, например, при разработке конвенций, а также участвовать в мониторинге выполнения конвенций в странах-членах. Кроме того, конференция имеет для профсоюзов большое значение, потому что:
- Это возможность привлечь правительства к ответственности за нарушения прав трудящихся в их странах.
- Обсуждение случаев нарушения трудовых прав выносится на международный уровень.
- Конференция может помочь устранить нарушения, давая рекомендации правительствам и принимая решения об оказании странам-членам технической помощи.