По вопросу, инициированному Республиканским комитетом Белхимпрофсоюза, 5 апреля 2018 г. в Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам состоялось заседание рабочей группы, на котором в рамках рассмотрения проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении некоторых законов Республики Беларусь» обсуждался вопрос возможности установления единых подходов при привлечении к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, как работников, с которыми заключены бессрочные трудовые договоры, так и работников, работающих по контрактной форме найма.
В заседании, которое проходило под руководством председателя Постоянной комиссии Красовской Т.П., приняли участие депутаты Палаты представителей, работники секретариатов Палаты представителей и Совета Республики, Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, представители Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Федерации профсоюзов Беларуси и Белхимпрофсоюза – Председатель Республиканского комитета профсоюза Клочок С.В. и заведующий социально-экономическим отделом Стром С.А.
Суть вопроса, поднятого Белхимпрофсоюзом, заключается в следующем.
На сегодняшний день законодательство Республики Беларусь предусматривает как полную, так и ограниченную материальную ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.
В соответствии с частью второй статьи 402 Трудового кодекса Республики Беларусь коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность. В развитие данной нормы во многие коллективные договоры организаций включены положения, устанавливающие ограниченную материальную ответственность работников. Такие положения позволяли применять ограниченную материальную ответственность, в том числе и к работникам, с которыми заключены контракты.
Однако, в последнее время появилась тенденция применения полной материальной ответственности к работникам, с которыми заключены контракты, как это предусмотрено подпунктом 2.8 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины».
– В таком чувствительном для всех работников вопросе как привлечение к материальной ответственности подход должен быть единый для всех работников, вне зависимости от вида заключенного с ними трудового договора, – прокомментировала позицию профсоюза Светлана Клочок. – По нашему мнению, установленные подпунктом 2.5 Декрета № 29 дополнительные меры стимулирования труда в виде дополнительного поощрительного отпуска до 5 дней и повышение тарифной ставки до 50% компенсируют ухудшение правового положения работника в части краткосрочности (от 1 года до 5 лет) трудового найма, невозможности увольнения по собственному желанию до истечения срока действия контракта, выплаты заработной платы не реже одного раза в месяц, вместо двух, как предусмотрено в Трудовом кодексе, выплаты среднего заработка за время трудового отпуска не позднее, чем за один день до его начала, вместо двух дней. При этом суммы, которые взыскиваются с работников при их привлечении к полной материальной ответственности, являются значительными, на что указал Комитет государственного контроля Республики Беларусь в ходе проводимых им мониторингов.
Данному заседанию предшествовала комплексная проработка вопроса и направление соответствующих обращений Республиканского комитета профсоюза:
14 апреля 2016 г., основываясь на обращениях профсоюзных комитетов ОАО «Нафтан», ОАО «Мозырский НПЗ» и ОАО «Гродно Азот», – в Администрацию Президента Республики Беларусь;
21 февраля 2017 г. повторное обращение в Администрацию Президента Республики Беларусь с уточнением позиции и новыми аргументами передано Председателем Республиканского комитета профсоюза Клочок С.В. на личном приме Главе Администрации Президента – Кочановой Н.И.;
21 марта 2017 г. – в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, поскольку согласно полученному от главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь ответу предложения Республиканского комитета профсоюза могут быть учтены при рассмотрении проекта Закона Республики Беларусь, предусматривающего внесение изменений в Трудовой кодекс Республики Беларусь;
неоднократно – в Федерацию профсоюзов Беларуси, в том числе в рамках предложений по внесению изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь.
Кроме того, в ходе рабочей поездки в июне 2017 г. Главы Администрации Президента Республики Беларусь Кочановой Н.И. на завод «Полимир» ОАО «Нафтан» и встречи с трудовым коллективом, профсоюзным комитетом были подготовлены предложения по наиболее актуальным проблемным вопросам, один из которых также касался вопросов применения к работникам полной материальной ответственности.
Работа над законопроектом будет продолжена.